1.《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十九條第二款指出“采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購(gòu)，以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式�！睋�(jù)此，是不是物業(yè)管理采購(gòu)過(guò)程中只能采用最低價(jià)中標(biāo)方式？
答：留言所述，物業(yè)管理項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，評(píng)審辦法主要使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）2.公立醫(yī)院所涉及的保潔{其中需要涉及相關(guān)大型設(shè)備（包含放射類）消毒及環(huán)境消毒以滿足院感、傳染病、發(fā)熱門診等相關(guān)規(guī)定的要求}，相對(duì)于其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位的普通保潔服務(wù)類，需要更為專業(yè)的人員提供此項(xiàng)服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)此類醫(yī)院的保潔是否應(yīng)當(dāng)劃分為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而不是物業(yè)管理服務(wù)呢？答：醫(yī)院保潔目前屬于政府采購(gòu)品目分類目錄中物業(yè)管理服務(wù)品目，采購(gòu)人在制定此類項(xiàng)目采購(gòu)需求時(shí)，應(yīng)明確服務(wù)環(huán)境及服務(wù)規(guī)范等專業(yè)性要求。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）3.物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，可以將供應(yīng)商成立黨支部和工會(huì)列為評(píng)分項(xiàng)嗎？答：不可以。一方面成立黨支部和工會(huì)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，也與合同履行無(wú)關(guān)；另一方面，也構(gòu)成以不合理的條件對(duì)新成立的小企業(yè)、非公企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；……（來(lái)源：《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）4.物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，可以將受到黨支部和工會(huì)表彰列為評(píng)分項(xiàng)嗎？答：不可以。黨支部和工會(huì)的表彰活動(dòng)缺乏針對(duì)性、規(guī)范的科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)，與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，也與合同履行無(wú)關(guān)，很大程度上也會(huì)對(duì)新成立的小企業(yè)、非公企業(yè)構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。（來(lái)源：《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）5.公開招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)置業(yè)績(jī)時(shí)，是否可以以面積來(lái)設(shè)定評(píng)審因素，例如達(dá)到多少面積得X分？答：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵(lì)使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項(xiàng)目評(píng)審因素。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）6.評(píng)審因素要量化，保安服務(wù)、物業(yè)服務(wù)怎么設(shè)置才合理？答：評(píng)審因素設(shè)置，要與采購(gòu)標(biāo)的的價(jià)格、質(zhì)量相關(guān)，并且細(xì)化、量化評(píng)審因素，對(duì)能夠通過(guò)客觀指標(biāo)量化的客觀評(píng)審因素，要對(duì)應(yīng)量化為固定分值；對(duì)無(wú)法通過(guò)客觀指標(biāo)量化的主觀評(píng)審因素，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量區(qū)間。同時(shí)，不得違背政府采購(gòu)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置評(píng)審因素時(shí)，要關(guān)注財(cái)政部門制定的負(fù)面清單、財(cái)政部信息公告、指導(dǎo)案例等。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)） 第五十五條第三款 評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。（來(lái)源：《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）7.綠化保潔服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)，價(jià)格分如何設(shè)置？答：在實(shí)踐中，只有綜合評(píng)分法才涉及價(jià)格分設(shè)置。綠化保潔服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化很強(qiáng)，多采用公開招標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。如采用綜合評(píng)分法，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87 號(hào)）第五十五條規(guī)定，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。（來(lái)源：《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》）8.請(qǐng)問(wèn)政府機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)合同（400萬(wàn)以上）到期后可否續(xù)簽？如果續(xù)簽的法律依據(jù)是什么？如果不能續(xù)簽，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該采用什么辦法采購(gòu)？答：采購(gòu)人在采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同，并在采購(gòu)文件中及采購(gòu)合同中進(jìn)行事先約定。未事先進(jìn)行約定的，不可以續(xù)簽采購(gòu)合同。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）9.投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，但其提供了中小企業(yè)聲明函為小微企業(yè)，能否認(rèn)定？如專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件資格條件要求設(shè)定須提供中小企業(yè)聲明函，明確了本項(xiàng)目所屬行業(yè)為物業(yè)管理，投標(biāo)人為建筑類企業(yè)（經(jīng)營(yíng)范圍僅有建筑工程類，無(wú)物業(yè)管理），提供了中小企業(yè)聲明函承諾其為物業(yè)管理小型企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否對(duì)此提出疑問(wèn)，因投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，認(rèn)定其提供虛假材料謀取中標(biāo)，不符合招標(biāo)文件資格要求而作無(wú)效響應(yīng)處理。答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件中明確的采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍出具中小企業(yè)聲明函。留言所述情形中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)照物業(yè)管理劃型標(biāo)準(zhǔn)，判斷自己是否屬于中小企業(yè)，符合條件的，出具中小企業(yè)聲明函。供應(yīng)商出具的中小企業(yè)聲明函不屬于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的，可以不認(rèn)可其中小企業(yè)資格，但不能以此為由否決其參加投標(biāo)的資格。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）10.財(cái)政部102號(hào)令中指出：不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍中包含“不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)”；那么，例如機(jī)關(guān)大樓物業(yè)服務(wù)、食堂配送等服務(wù)并不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)，則不應(yīng)該納入政府購(gòu)買服務(wù)的范疇，如果這類服務(wù)的實(shí)施單位屬于《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的購(gòu)買主體，那能否認(rèn)為此類服務(wù)只能界定于政府采購(gòu)服務(wù)，而并不屬于政府購(gòu)買服務(wù)？答：根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)�！墩�(gòu)買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的購(gòu)買主體購(gòu)買機(jī)關(guān)大樓物業(yè)服務(wù)、食堂配送等輔助性服務(wù)，屬于政府購(gòu)買服務(wù)的范疇。（答復(fù)單位：國(guó)庫(kù)司）
