今天跟大家探討的是“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”中的三個問題，“對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準”、“限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商”和“非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地”。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（五）項

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（五) 對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（六) 限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商。

3、《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十一條

第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

4、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十（七）項

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（七) 非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。

5、《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）/一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法/各地區(qū)、各部門應(yīng)當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（一）以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；(三）要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙。

表現(xiàn)形式：

1、資格審查標準和評審標準模棱兩可，或者對本地和外地、合作過的和新參與競爭的不同供應(yīng)商適用不同的審查標準。

2、資格條件或者技術(shù)商務(wù)要求中指定特定的供應(yīng)商、專利、商標、版權(quán)、品牌、商號等（單一來源采購項目除外）。

3.1、非法限定供應(yīng)商所有制形式為國有、獨資或者合資等。

3.2、非法限定供應(yīng)商組織形式為企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人或者其他組織等。

3.3、非法限定供應(yīng)商注冊地在某行政區(qū)域內(nèi)，或者要求供應(yīng)商投標（響應(yīng)）時在某行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立分支機構(gòu)。