法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條第三款

第三十一條 采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

表現(xiàn)形式：非單一產(chǎn)品采購項目未設(shè)置核心產(chǎn)品，或者未根據(jù)項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品。

通常意義上的核心產(chǎn)品是指采購人真正要采購的某產(chǎn)品或系統(tǒng)的中心功能所在，也稱為實質(zhì)產(chǎn)品，上述”表現(xiàn)形式“里面表達了兩層意思：一是非單一產(chǎn)品采購項目未設(shè)置核心產(chǎn)品，二是未合理設(shè)置核心產(chǎn)品。是否合理，這里明示了兩個衡量標(biāo)準(zhǔn)即技術(shù)構(gòu)成和產(chǎn)品價格比重，我們在選定核心產(chǎn)品的時候就要考慮這些因素，而不是隨心所欲的進行選擇，核心產(chǎn)品的確定要結(jié)合采購人的真正需求來判別，否則，可能引起不必要的質(zhì)疑、投訴。

核心產(chǎn)品設(shè)置的意義在于促進采購項目實現(xiàn)多品牌的有效競爭。但核心產(chǎn)品設(shè)置的數(shù)量也是一個很重要的問題，并不是越多越好，最好設(shè)置1個，最多設(shè)置2個。經(jīng)查閱財政部國庫司的咨詢回復(fù)：“根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采購人可以設(shè)定多個核心產(chǎn)品。設(shè)定多個核心產(chǎn)品的，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品中有一種產(chǎn)品品牌相同，即視為提供相同品牌產(chǎn)品。”由此可見，核心產(chǎn)品數(shù)量設(shè)置過多，會導(dǎo)致合格供應(yīng)商數(shù)量的減少，不利于采購工作的順利開展。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）沒有對核心產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。采購人可以根據(jù)項目的實際情況，在采購文件中進行約定。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、第二十條

第十一條 采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：.......（六）采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)......

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：.......（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙等.......

《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十四條

第二十四條　履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)等事項。采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或者第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況，驗收標(biāo)準(zhǔn)要包括所有客觀、量化指標(biāo)。不能明確客觀標(biāo)準(zhǔn)、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式，轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

分期實施的采購項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。貨物類項目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。工程類項目的驗收方案應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容。履約驗收方案應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）/三、嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收/.......(五 ) 采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況 , 自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的 , 應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進行書面確認(rèn)。(六 ) 完整細(xì)化編制驗收方案。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點制定驗收方案 , 明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的貨物類項目 .......

表現(xiàn)形式：未明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)等事項。

部分采購單位或代理機構(gòu)在編制采購文件時，在履約驗收處的描述通常為：按《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）的要求結(jié)合項目的采購文件和響應(yīng)文件進行驗收。而對于履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)等事項沒有進行明確。

驗收主體：政府采購項目的驗收主體為采購人，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況 , 自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的 , 應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進行書面確認(rèn)。

驗收方案：采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。制定驗收方案時，應(yīng)注意以下內(nèi)容：

（1）技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的貨物類項目,可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。

（2）服務(wù)類項目，可根據(jù)項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進行驗收。

（3）工程類項目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進行驗收。

（4）采購人和使用人分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人參與驗收。

（5）采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。

（6）政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：政府采購項目驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)具體項目的特點和要求進行制定，驗收的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況等。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條第二款、第六十八條第（九）項

第四十四條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：......(九 ) 通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果......

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條第二款

第三十二條 除資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

表現(xiàn)形式：要求供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）后提供樣品進行檢測，檢測不通過的，中標(biāo)（成交）無效。

評審結(jié)束后，除了有法定情形的出現(xiàn)，不能隨意改變評審結(jié)果。由于在財政部87號令第二十二條規(guī)定：”采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。”故在投標(biāo)響應(yīng)階段要求提供樣品經(jīng)常被質(zhì)疑、投訴。所以，在采購實踐中，很多采購單位為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)常在采購文件中要求供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）后提供樣品進行檢測，檢測不通過的，中標(biāo)（成交）無效。

其實，采購人和采購代理機構(gòu)提出上述要求，真正擔(dān)心的是供應(yīng)商違約，提供不了符合要求的產(chǎn)品，試圖通過中標(biāo)（成交）后提供樣品進行檢測避免違約風(fēng)險的發(fā)生，此舉不僅違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且也不能從根本上解決供應(yīng)商違約的問題，即使供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后提供樣品檢測通過了，并不意味著供應(yīng)商提供的樣品與最后履約驗收時提交的產(chǎn)品必然一致，我們評判供應(yīng)商提供的產(chǎn)品是合合格是在履約驗收時點，而不能將其前置到中標(biāo)（成交）后提供樣品階段，當(dāng)然，也就不難理解，為什么不能通過樣品檢測改變評審結(jié)果了。另外，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂了政府采購合同，就受到《中華人民共和國民法典》的約束，出現(xiàn)違約的一方須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，對于供應(yīng)商來說也是不小的損失。對樣品檢測的依賴歸根結(jié)底是對政府采購合同約束力沒有信心的體現(xiàn)。