“其實(shí)憑實(shí)力投標(biāo)，我們未必就中不了。但是擔(dān)心別人串標(biāo)，不做點(diǎn)什么，心里總感覺不踏實(shí)�！鳖愃频脑�，浙江省樂清市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員多次聽聞。

謝某周，某規(guī)劃設(shè)計(jì)院浙江分公司副總經(jīng)理。他的工作地點(diǎn)本該在杭州，卻大多數(shù)時(shí)候待在樂清，只為維系好各方關(guān)系。樂清市交通水利投資集團(tuán)原總工程師蘇維華、樂清市交通運(yùn)輸局原規(guī)劃科負(fù)責(zé)人顧海志，就是他的重點(diǎn)“圍獵”對象。

謝某周的“苦心”沒有白費(fèi)。2022年1月，在樂清市疏港公路某段工程項(xiàng)目建議書、工程可行性研究及勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告前，在謝某周的請求下，蘇維華等人在招標(biāo)文件上按照該公司具備的條件設(shè)置投標(biāo)門檻，幫助其排擠競爭對手。不僅如此，顧海志、蘇維華還在異議答復(fù)、評標(biāo)打分等環(huán)節(jié)給予其幫助。最終，謝某周所在公司順利中標(biāo)。2022年3月，謝某周請示公司負(fù)責(zé)人后，送給顧海志好處費(fèi)25萬元。

有了關(guān)鍵人物的關(guān)照，即便隱身幕后，也能在招投標(biāo)中分一杯羹。2021年5月，商人馬某軍找到蘇維華，表示想承接某照明工程項(xiàng)目，希望對方關(guān)照。蘇維華便將招標(biāo)初步方案給馬某軍看，并談及“某品牌燈具質(zhì)量不錯(cuò)”。

“心中有數(shù)”的馬某軍找到浙江某公司，商定由該公司出面找?guī)准夜�司一起投�?biāo)，標(biāo)書制作、投標(biāo)保證金、相關(guān)費(fèi)用由該公司出，中標(biāo)后分一半工程給馬某軍。

“與業(yè)主單位有關(guān)系、燈具質(zhì)量也不錯(cuò)”，是浙江某公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人晉某輝愿意合作的主要原因。晉某輝找了幾家有業(yè)務(wù)往來的公司，都用該品牌燈具一起投，提高中標(biāo)幾率。“萬一他們中標(biāo)，再討論合作事宜�！睍x某輝說。

2021年8月，該公司順利中標(biāo)。馬某軍解釋說：“蘇維華幫我們中標(biāo)，一是提供了很多信息，便于我們提前準(zhǔn)備材料；二是作為業(yè)主單位評標(biāo)專家，通過辨認(rèn)標(biāo)書中的燈具品牌，給我們打高分�！睘楸硎靖兄x，馬某軍送給蘇維華15萬元。

“近年來隨著項(xiàng)目越來越多，同管理服務(wù)對象的交流也多起來。從面館、大排檔，再到酒店、KTV，從半推半就到欣然接受，我和自己說‘吃點(diǎn)喝點(diǎn)算什么’……”顧海志悔之已晚。

2023年5月，蘇維華被“雙開”，隨后因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金30萬元。2023年6月，顧海志被給予開除公職處分，隨后因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金30萬元。

“他們會事先約定‘游戲規(guī)則’，無論是否中標(biāo)，都有相應(yīng)報(bào)酬。投標(biāo)人如果有‘炸彈’，即0.5的商務(wù)標(biāo)加分，報(bào)酬將是普通圍標(biāo)者的十幾倍�！睒非迨屑o(jì)委常委朱俊告訴記者，職業(yè)“黃�！痹诖�通投標(biāo)市場扮演關(guān)鍵角色，他們往往組團(tuán)圍標(biāo)共分利益，形成圍標(biāo)企業(yè)獲取辛苦費(fèi)、“黃�！崩瓟n企業(yè)獲取介紹費(fèi)、中標(biāo)企業(yè)收取管理費(fèi)等相對固定的分贓模式。

如當(dāng)?shù)啬彻�路工程�?xiàng)目中，職業(yè)“黃牛”朱某等人召集59家公司組建4個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，僅朱某團(tuán)隊(duì)就包含29家公司，其中一家公司以2.5億元成功中標(biāo)。事后，朱某從中拿出1142萬元作為圍標(biāo)辛苦費(fèi)，設(shè)置幾萬至上百萬元的分紅等級，對有“炸彈”的公司給予上百萬元分紅。

采訪中，有辦案人員總結(jié)出以下需要重點(diǎn)關(guān)注的問題：一是中標(biāo)公司全流程參與項(xiàng)目規(guī)劃、工程可行性研究的，業(yè)主單位參與串標(biāo)可能性較大；二是業(yè)主單位設(shè)置不合理?xiàng)l件的，可能已有意向投標(biāo)人；三是商務(wù)標(biāo)出現(xiàn)大批公司階梯報(bào)價(jià)的，可能是團(tuán)隊(duì)圍標(biāo)；四是業(yè)主單位參與評分且主觀分值占比過高，可能有私心。

如樂清某高速公路改擴(kuò)建工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，某設(shè)計(jì)院通過為業(yè)主單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、線位論證等階段提供無償幫助及便利，在招標(biāo)前便已獲得業(yè)主屬意，在行業(yè)內(nèi)傳遞項(xiàng)目已內(nèi)定信號。該院還聯(lián)系兩家企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)，統(tǒng)一制定、惡意設(shè)置投標(biāo)價(jià)格區(qū)間，最終以1.99億元中標(biāo)。

有的拉攏招標(biāo)人，在招標(biāo)文件中設(shè)置特定業(yè)績、高要求業(yè)績、無明顯關(guān)聯(lián)業(yè)績等使得特定投標(biāo)人占據(jù)優(yōu)勢。四川省古藺縣委原書記李萬忠增設(shè)2億元的投標(biāo)保證金門檻，幫助開發(fā)商馮某排擠競爭對手、順利中標(biāo)。在李萬忠的關(guān)照下，馮某在古藺縣幾年間中標(biāo)額高達(dá)20多億元。2022年6月，李萬忠被“雙開”，隨后因犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣100萬元。

有的借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。2018年1月，在河南省林州市紅立方裝修裝飾工程招標(biāo)中，戴某某借用4家建筑公司資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)，4組階梯報(bào)價(jià)，其中報(bào)價(jià)278.9999萬元的公司中標(biāo)。施工過程中，戴某某不斷變更工程量，結(jié)算價(jià)格增至506.2437萬元，與中標(biāo)價(jià)相比，增幅高達(dá)81.4%。時(shí)任林州市紅旗渠風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)公司董事長馬某某以項(xiàng)目盡快實(shí)施為由，指示下屬違規(guī)完善相關(guān)增量手續(xù)，造成財(cái)政資金損失。戴某某涉嫌串通投標(biāo)罪，被移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。馬某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受調(diào)查中。

有的投標(biāo)人中標(biāo)后，不履行合同約定，違法轉(zhuǎn)包分包項(xiàng)目。在樂清市某公路項(xiàng)目中，浙江正某公司掛靠陜西某公司以2.23億元中標(biāo)后，支付陜西某公司相應(yīng)管理費(fèi)，再以1.9億元將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人，從中獲利1400萬元，占工程總額的6%。實(shí)際承包商在利潤空間被壓縮后，通過各種操作仍獲利2000余萬元，約占工程總額的10%。

“實(shí)際承包人支付大額管理費(fèi)后，要么偷工減料、以次充好，使得工程質(zhì)量大打折扣；要么隨意變更項(xiàng)目、增加工程量，導(dǎo)致超工期、超預(yù)算等現(xiàn)象。”河南省安陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。